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在方案中的权利义务上，经济督导办公室几乎可以监督水务公司的一切，还有人事任免权，简直是拿着尚方宝剑的。
为避免水务公司管理层，擅自修改公司基本法，方案中严格限定了管理层的权利，确保他们不能轻易修改公司基本法。
这种模式下，其实就是对公司权利的一种切割，即所有权、管理权、监督权的三权分立。
在通常情况下，国企的内部权利，可能是两种模式，第一种是：官方掌握所有权、监督权，企业自身拥有管理权。第二种是：官方和私企共同持有所有权、监督权，企业拥有管理权。
如此一来，企业就是一个二元制结构，而受官方本身的性质决定，监督人员可能不太专业，也可能感觉得不偿失，又容易受到各方钳制，导致监督难以贯彻。
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